Павло
Гай-Нижник

Архівні документи
УСРР - УРСР - СРСР

ВУЧК в 1921 году. Общие задачи и структура ВУЧК

Чрезвычайные Комиссии возникли и окрепли в процессе длительной и напряженной гражданской войны в Советской России и на Украине. Непрерывно вспыхивающие заговоры внутри страны, блокада и нападения извне придали органам ЧК необычайную гибкость, как того требовало тяжелое время военной борьбы.

Белогвардейские заговоры, шпионаж спекуляция – все это заставляло органы ЧК напрягать все свои силы в сторону военного отпора, организации победы на военных фронтах и обеспечения тыла.

Но вот – один за другим – отмирают военные фронты. Колчак, Деникин, Польша и – последний удар по Врангелю. Военной борьбы нет. С ликвидацией внешних фронтов, ЧК переносят ударность своей работы из области чисто военной в область борьбы на внутреннем фронте, в область водворения хозяйственного порядка, где работа органов ЧК стала и шире, и тяжелее. Центральное управление Чрезвычайных Комиссий на Украине переименовывается, в связи с расширением сферы работы, на основании постановления 5-го Съезда Советов, во Всеукраинскую Чрезвычайную Комиссию. Для приспособления местных чекистских органов к требованиям момента, аппараты их изменяются так, чтобы они могли охватить всю возложенную на них работу.

Гражданская война породила бандитизм, не исчезнувший с ликвидацией внешних фронтов. Нужна упорная длительная борьба, и борьба в особых условиях. ВУЧК создает соответствующие аппараты по ликвидации бандитизма, устанавливает соответствующую связь с полевыми частями и военным командованием.

Для успешной борьбы с антисоветскими партиями и группировками соответствующие аппараты ЧК постепенно улучшаются, укрепляются, тесней связываются с местными партийными и советскими организациями, находясь под их непосредственным руководством и получая необходимые директивы.

Для участия в хозяйственном строительстве созданы экономические аппараты при ЧК, как вспомогательные ячейки для хозяйственных органов по возрождению крупной промышленности и сельского хозяйства.

Во всех уездных центрах выделены уездные политбюро, как самостоятельные отделы уисполкомов, с гибкими и сильными аппаратами, коими непосредственно может руководить уисполком, осо6енно в момент борьбы с бандитизмом и проведения экономполитики на селе.

В связи с ликвидацией фронтов особотделы, как чисто военные аппараты, работавшие в боевой обстановке вне зависимости от местных органов Советской власти, сведены на обслуживание полевых частей Красной Армии. Оставшиеся особотделы по обслуживанию гарнизонов, не входящих в полевые части, хотя и подчинены особистским центрам, тем не менее, являются на территории губерний не самостоятельными органами, а составной частью губчека, находясь под влиянием, руководством и контролем губернских партийных и советских органов.

Таким образом, связь ЧК с местными партийными и советскими органами осуществляется не только через формальное вхождение представителя ЧК в исполком, но и непосредственно вхождением представителей ЧК в военсовещания, экономсовещания и др. междуведомственные комиссии и руководящие органы республики.

Многосторонняя и напряженная работа органов ЧК, направленная в сторону борьбы с антисоветскими партиями и контрреволюцией во всех ее формах и проявлениях, имела единственной задачей: укрепление диктатуры пролетариата и обеспечение завоеваний рабочего класса и крестьянства внутри и охрану республики извне.

Начало 1921 года ознаменовалось прежде всего разгромом польской военной организации на Украине (П.О.В.). Ликвидированы были: в г. Киеве, Харькове и Белой Церкви три главных резиденции, так называемых "начальных комендатур".

В задачу указанных организаций входила всесторонняя разведывательная работа по освещению политическо-экономическо-военно-хозяйственной жизни Советской Украины. При ликвидации арестовано было более 100 человек, из коих главари: Крженовский, Выбрановский, Янковский и многие другие были расстреляны, остальные же соучастники (менее активные) осуждены к заключению в концлагери на более или менее продолжительный срок.

Кроме того, ВУЧК и ее органами на местах было ликвидировано несколько крупных польско-шпионских организаций и ряд мелких ячеек, а именно: Одесской губчека раскрыта и окончательно ликвидирована крупная польско-шпионская организация, имевшая разветвления как в г. Одессе, так и прилегающих к нему районах, а также и в части Подольской губернии. Руководителем этой организации был польский консул, находящийся в Румынии, Мелабенский.

Целью органнзации являлось: переправа за кордон польских граждан, переправа лошадей для польской армии и разведывательная работа на территории Советской Украины. При ликвидации организации арестовано свыше 100 человек, из коих главари расстреляны. По отношению же к остальным соучастникам приняты соответствующие меры к обевреживанию, путем заключения в концлагерь на более или менее продолжительный срок.

Особым отделом КВО (Киевский военный округ) ликвидирована Уманская польская шпионская организация системы "пятерок", имевшая аналогичные задания. Уманская организация закладывала свои ячейки в большинстве своем на сахарных заводах. При ликвидации арестованы главари организации, во главе с комендантом ее Ягодзинской. Путем дальнейших арестов у одного задержанного, видного польского шпиона Вацека Ярошинского найдены папиросы для отравления и усыпления. Указанными папиросами снабжались ответственные польские шпионы, работающие по изъятию секретных документов и т.п.

Разными органами ЧК ликвидирован ряд мелких ячеек, в большинстве своем группировавшихся или на сахзаводах, или же в районе нашей погранполосы, а также изъято значительное число отдельных польских шпионов, агентов, разведчиков и т.п.

Имеющиеся в ВУЧК материалы обеспечивают дальнейшую успешную борьбу с польским шпионажем на территории У.С.С.Р.

Этап борьбы ВУЧК и ее органов на местах с отечественной контрреволюцией выразился в двух крупнейших разгромах целого ряда петлюровских, савинковских и врангелевских контрреволюционных организаций, деятельность которых была направлена к свержению Советской власти.

Принимая во внимание, что петлюровщина своей главнейшей целью ставит свержение Советской власти на Украине путем поднятия массового вооруженного восстания во всеукраннском масштабе, а посему тактика и методы работы петлюровщины в общем выражались и почти выражаются и по настоящее время в нижеследующем: петлюровщина стремится к организации на Украине подпольного аппарата высшей военной и административной власти в виде Центрального повстанческого комитета, каковой существовал до момента его ликвидации в Киеве и в задачи которого входило руководство повстанческим движением, и к организации по той же структуре областных, губернских, уездных, районных, волостных и сельских повстанкомов, количественному и качественному усилению оперирующих на Украине банд и организации новых, группируя все повстанческие силы Украины, подчиняя их комгруппам или районам (вся Украина для проведения восстания была разбита на 22 района), каждой группой районов командует определенное лицо (комгруппы), связывая последние с существующими в данных районах повстанкомами, организация повстанческих ячеек в частях Красной Армии; к созданию на Украине сети подпольных организаций, группировок как в гражданских, так и в военных советских органах; к ведению широчайшей агитации с целью популяризации идей петлюровщины, переброске из-за кордона пачками агентов для шпионажа, агитации, связи и проч.

Злейшим врагом Советской Украины является Петлюра, а поэтому и борьба с петлюровской контрреволюцией требовала приложения максимума усилий и энергии, дабы разрушить в корне планы как местной, так и закордонной петлюровщины. Результаты работы, проведенной ВУЧК и ее органами на местах в борьбе с петлюровщиной за истекший год, сводятся к следующему:

Киевской губчека раскрыт и ликвидирован Всеукраинский центральный повстанческий комитет (цели и задачи коего указаны были выше) и его непосредственные ответвления, Украинская военная организация в Киевской школе червоных старшин, организация сечевых стрельцов, ряд уездповстанкомов в уездах Киевской губернии, ряд повстанческих ячеек в частях Красной Армии. Ликвидация указанных выше организаций относится к периоду по июль месяц 1921 года. Кроме того, той же ЧК была разгромлена Центральная железнодорожная организация, группировавшаяся почти исключительно по линии жел. дор. Киев – Жмеринка, и, далее, Мотовиловский, Белоцерковский, Жмеринский и ряд других мелких повстанкомов, организаций, ячеек и проч. Таким образом, сильнейший петлюровский центр в Киеве был окончательно разгромлен. [...]

Общее количество арестованных по всем вышеуказанным ликвидированым организациям далеко превосходит цифру 6000. Количество же зафиксированных и взятых на учет петлюровцев значительно больше.

Суммируя результаты работы ВУЧК и ее органов на местах в борьбе с петлюровщиной, можно сделать следующие выводы: ВУЧК и ее органы на местах двуекратным разгромом подпольных петлюровских организаций (почти во всеукраинском масштабе), ликвидацией значительного количества отдельных петлюровских группировок и единоличного изъятия петлюровских деятелей, нанесли петлюровщине ряд тяжких ударов, удачно направленных в самые жизненные центры петлюровского подполья и подорвавших интенсивность и планомерность работы петлюровщины на более или менее продолжительное время. Произведенными массовыми ликвидациями изъято как из военных, так и гражданских советских учреждений большое количество петлюровцев, чем достигуто значительное оздоровление советского аппарата.

Характерно отметить, что вся работа как петлюровщины, так и других контрреволюционных группировок (речь о которых будет ниже) протекает при ближайшем содействии и почти под руководством польского генерального штаба. В распоряжении ВУЧК и ее органов на местах имеется фактический материал, подтверждающий непосредственное участие польского генштаба в работе петлюровщины.

Центр савинковщины, находящийся за кордоном, возглавляет "Всероссийский комитет народного союза защиты родины и свободы", руководимый Борисом Савинковым.

Деятельность савинковщины, направленная к свержению Советской власти, выражается в создании организационного центра, для чего используются уже существующие контрреволюционные группировки савинковской окраски, которые группируются под флагом комитетов "Н.С.З.Р.С.". На местах вводится шпионаж в военные и гражданские органы Украинской республики, причем особое внимание обращается на штабы, части и учреждения Красной Армии. В связи с действующими уже на Украине подпольными организациями других родов контрреволюции, главным образом, петлюровскими, таковые всячески используются. Савинковщина, как организация более молодая, слабая, чем петлюровская, не имеет на Украине своей основной базы, и мелкие ячейки на нашей территории успешно ликвидированы органами ЧК на местах.

Борьба с савинковщиной на Украине в общем выразилась в следующем: Киевской губернской чрезвычайной комиссией раскрыта и ликвидирована савинковская ячейка во главе с военкомом 6 участка Коростеня гр. Макеевым. Указанная ячейка поддерживала тесную связь с закордоном и петлюровскими организациями.

Особым отделом КВО раскрыт и ликвидирован ряд отдельных савинковских ячеек, явок, связей и проч. Различными органами ЧК и ОО (особенно в пограничных губерниях) ликвидирован ряд мелких савинковских ячеек, группировок и организаций.

Деятельность савинковщины, как и петлюровщины, протекает при самом широком содействии со стороны Польши. Польские власти снабжают руководящий орган савинковщины (В.К.Н.С.З.Р.) финансами, подложными документами агентов, направляемых Савинковым на нашу территорию, и вообще всемерно содействуют деятельности савинковщины, направленной к свержению Советской власти. Имеющиеся в распоряжении ВУЧК документы устанавливают, что между польской контрразведкой и Виктором Савинковым существует самый тесный контакт.

После нанесения целого ряда крупнейших разгромов и ударов врангелевщине, последняя, эвакуировавшись в Константинополь, все же не отказалась от своей заветной мечты – свержения рабоче-крестьянской власти и восстановления монархии в России. Оставшиеся отдельные контрреволюционеры врангелевской ориентации на территории Украины задались целью создания подпольных контрреволюционных организаций. Благодаря бдительности ВУЧК и ее органов на местах, широчайшим ударом по отечественной контрреволюции была задета и врангелевщина.

Результаты работы ВУЧК и ее органов в борьбе с врангелевским подпольем таковы: раскрыта и ликвидирована крупная врангелевская подпольная организация в Одессе, ликвидирована подпольная организация на побережье Черного и Азовского морей, раскрыты и ликвидированы отдельные врангелевские организации в Запорожской губернии, в Крыму и других районах Украины. Различными органами ЧК и особых отделов на местах изъято значительное количество врангелевских шпионов, агентов, разведчиков и просто контрреволюционеров врангелевского толка.

Борьба с антисоветскими мелкобуржуазными партиями также велась широким фронтом.

Еще до 11-го марта ВУЧК была произведена по всей Украине массовая операция среди меньшевиков. Эта операция была вызвана той позорной контрреволюционной линией, которую вели меньшевики во время белогвардейско-эсеровского бунта генерала Козловского в Кронштадте.

В острейший для Советских Республик момент, когда вся иностранная и русская контрреволюция, во главе с Милюковым – в предчувствии скорой гибели "хамов" – лихорадочно посылала Козловскому денежные и технические средства – в этот момент меньшевистские организации во всех углах завопили, что кронштадтские события "вовсе не направлены против Советской власти" и что это просто "результат стихийного недовольства масс политикой большевиков".

В своей беспримерной наглости и цинизме меньшевики докатились до того, что в разбрасываемых прокламациях требовали суда ...над представителями Советской власти, "виновными" в подавлении кронштадтского белогвардейского мятежа.

В связи с этим политотделом ВУЧК и местным ЧК были почти целиком арестованы меньшевистские организации – киевская, полтавская; екатеринославская, таганрогская, донецкая, волынская и одесская. Помимо этого были произведены и отдельные аресты меньшевиков, ведших самую злостную травлю Советской власти.

В итоге массовых разгромов и отдельных арестов, произведенных ВУЧК, меньшевики за весь отчетный год были совершенно лишены возможности вести широкую работу, не только массовую, но даже и организационную. Оставшиеся на свободе меньшевики, чувствуя за собою бдительный надзор органов ЧК, почти ничем себя не проявляли, за исключением отдельных случаев, когда они спекулировали на продовольственном кризисе среди рабочих, выступая со всевозможными клеветническими выпадами против Советской власти.

В настоящий момент, в связи с укреплением Советской власти, меньшевики выпущены на свободу и опять стараются собрать свои распыленные силы для новых провокаций.

Крупная массовая операция была произведена ВУЧК также и среди анархистов различных толков.

Еще в прошлом году ВУЧК и ее местными органами была произведена массовая ликвидация анархистов, являвшихся агентами и идеологами Махно. Часть анархистов, оставшаяся после этой ликвидации на свободе, притаилась на некоторое время, но в отчетном году снова занялась экспроприациями народных денег и шашнями с Махно и махновцами.

14-го февраля политотделом ВУЧК была произведена массовая операция: анархисты были арестованы и заключены в политизолятор (место заключения с очень мягким режимом, где они и пробыли до самого последнего времени.

Находясь в заключении, анархисты во главе с лидером елисаветградской федерации Рейдманом обратились к Советской власти с покаянным заявлением, в котором они давали слово, что не будут больше вредить мирному строительству республики, что они отрекаются от Махно, от поддержки бандитизма и собираются работать, как честные граждане, на благо республики.

Принимая это заявление во внимание, и желая ознаменовать праздник 4-й годовщины Октябрьской революции, ВУЧК сочла возможным анархистов освободить. Таким образом, часть анархистов была обезврежена.

Другая же часть, свившая гнездо в Одессе, начала в последнее время развивать свою деятельность в крупном масштабе. Одесские анархисты начали подготовлять целый ряд грабежей, взрывов и поджогов государственных сооружений. В самый решительный момент, однако, накануне начала "работ" анархисты были арестованы Одесской губчека.

Не менее крупное дело было раскрыто губчека Волынской. На Волыни организовался анархический союз молодежи, который поставил себе целью убийство видных партийных и советских работников. Анархическая организация имела в своем распоряжении оружие, взрывчатые вещества и денежные средства. Характерно, что в состав этой организации "молодежи" входили также люди свыше 30 лет.

Все участники союза анархистов арестованы с поличным.

Точно также в отчетном году были разгромлены левые эсеры. Первый их разгром произошел еще в прошлом году, когда политотделом был целиком захвачен съезд левых эсеров (интернационалистов), вместе со всеми их печатными материалами, в которых черным по белому указывалось, что необходимо поднять восстание против Советской власти. В руки ВУЧК попала, таким образом, "головка" партии левых эсеров (интернационалистов), и, естественно, что работа левых эсеров приостановилась. Однако на свободе оставалась еще другая часть левых эсеров, так называемых "объединенцев", которые хотя и не призывали открыто к восстанию против Советской власти, но вели против нее не менее злостную агитацию и издавали в подпольи самые провокационные прокламации.

Поэтому в начале марта ВУЧК решила приступить к их ликвидации. Политотделом ВУЧК был захвачен центральный комитет левых эсеров (объединенцев) и был произведен целый ряд отдельных арестов, давших весьма ценные материалы. В частности, арестован успевший скрыться при массовых арестах член ЦК левых эсеров Требелев. Из захваченных у левых эсеров материалов, между прочим, было видно, что в стане левонародничества началось гниение, что левые эсеры, идущие учить рабочих и крестьян, как нужно делать революцию, сами не могут сговориться между собой ни по одному вопросу и раскалываются на маленькие непримиримые группы.

Месяц тому назад левые эсеры (интернационалисты) во главе с виднейшими боевиками – членами ЦК – Кравцовым и Панкратовым, подали в ВУЧК заявление, которое гласило, что они по совести отказываются от борьбы с Советской властью и сознают свои ошибки, ведущие, по их собственному признанию, только к активной помощи контрреволюции.

В виду этого заявления левые эсеры (интернационалисты) были освобождены.

Приблизительно такое же заявление подали левые эсеры (объединенцы), и ВУЧК, принявшая во внимание относительное спокойствие политического момента и праздник годовщины Октябрьской революции, также постановила их освободить.

Что касается правых эсеров, то органами ЧК был произведен среди них ряд арестов как массовых, так и единичных. За последнее время в Харькове был арестован ряд видных правых эсеров, членов комитета, причем были захвачены гектографы, на которых правые эсеры печатали свою подпольную газетку "Голос социалиста-революционера".

Точно также были произведены аресты в Киеве, Крыму и Одессе. В Одессе операция носила массовый характер – была арестована большая эсеровская организация.

В стане чисто украинских партий начинавшееся разложение достигло наивысших пределов в момент заключения союза Петлюры с белополяками.

Путем долгой и напряженной работы ВУЧК удалось захватить ценнейшие материалы по украинской контрреволюции и посадить на скамью подсудимых крупнейших "желтоблакитных" деятелей – министров "УНР" – Голубовича, Петренко, Лизанивского, Остапенко, Часныка и др.

Дело Голубовича и его сотоварищей петлюровцев, слушавшееся в Киевском революционном трибунале, выявило перед лицом рабочих и крестьян Украины все позорное поведение деятелей украинской контрреволюции, которые продавали "неньку-Украину" распивочно и на вынос и "выводили ее, как старую проститутку, на продажную европейскую ярмарку", как метко выразился на суде обвинитель тов. Мануильский.

На суде бывшие министры-петлюровцы плакали и каялись в своих грехах, обещая искупить свои вины перед Советской властью и революцией.

Считая, что для них достаточно их позора, высшие органы республики в последнее время постановили Голубовича и его сотоварищей освободить, дав этим им возможность сделаться честными гражданами.

В настоящий момент можно сказать, что почти нигде нет такого идейного развала, как в украинских мелкобуржуазных партиях. О Петлюре говорить не приходится. Он и его сторонники давно превратились в бандитов, предлагающих свои услуги тому, "кто больше даст". Даже самые неразборчивые, нечистоплотные элементы из украинских мелкобуржуазных партий отшатнулись от Петлюры, стыдясь одной компании с погромщиками, бандитами и убийцами.

Сами же мелкобуржуазные украинские партии, как-то: украинские эс-де и эс-эры на Украине почти перестали существовать. Отдельные кружки их за границей занялись внутренними дрязгами, характерными для всей контрреволюционной эмиграции. Окончательно порвавши с рабоче-крестьянской Украиной, бывший идейный руководитель и организатор "УНР" Винниченко докатился до открытой беспардонной клеветы, черносотенного пошиба против Советской власти в своей венской газетке и фактически связал себя с неустойчивой частью контрреволюционной украинской эмиграции: с так называемой заграничной оппозицией (или левыми) официальной УСДРП, с эсерами, ушедшими из партии после того, как ЦК эсеров порвал с Петлюрой и проч. Эта группа выдвигает сейчас лозунг: третья украинская революция (первая – Центральная Рада, вторая – Директория, третья – против УССР). Остатки разгромленной партии у эсеров сейчас представляют собой полководца, оставшегося без войска. Центральный комитет УПСР (группа Грушевского) формально отвергает лозунг Винниченко и признает сама себя политическим банкротом. Наряду с российскими мелкобуржуазными партиями (меньшевиков и левыми эсерами) украинские эсеры и укаписты из группы Винниченко принуждены сделать вид, что признают самый принцип Советской власти и отвергают лишь диктатуру коммунистической партии, однако отдельные признания меньшевиков, уэсеров и проч. не оставляют сомнения в том, что, признавая на словах Советскую власть, чтобы обмануть рабоче-крестьянские массы, все эти мелкобуржуазные партии остаются на деле агентами буржуазной контрреволюции. Во всяком случае этот факт – признание самого принципа Советской власти со стороны прежних вдохновителей петлюровщины указывает на то, что они сознают со скрежетом зубовным всю силу и влияние на трудящиеся массы нашей коммунистической партии, столь ненавистной украинской контрреволюции, и непреодолимую устойчивость Советской власти.

Таким образом можно считать, что мелкобуржуазные антисоветские партии в результате борьбы потерпели идейный и организационный крах, от которого они не в силах будут скоро оправиться, если вообще им удастся еще поднять голову.

[...] Необходимость планомерной борьбы с бандитизмом на Украине была очевидна еще в 1920-м году. Почином в этом направлении была разбивка территории Украины на секторы и тыловые участки. Борьба же с бандитизмом велась военкомандованием и его полевыми войсками, начтылами, военкоматами, затем войсками ВОХРА, ВНУС, ЧК и милиции.

В ликвидации крупных банд главную роль играли войсковые части. Но вся борьба велась без определенной системы, без общих однотипных методов, и естественного контакта в работе означенных выше организаций не было. Наладить же борьбу с бандитизмом на Украине мешало наличие внешнего фронта, требовавшего от Советского правительства максимального напряжения всех своих сил. Те организационные недочеты в борьбе с бандитизмом, которые давали себя чувствовать в 1919 и 1920 годах, – сохранились почти целиком и в начале отчетного периода.

С ликвидацией всех внешних фронтов, весной текущего года и с перенесением центра тяжести борьбы рабочих и крестьян Украины с фронта отечественной и закордонной контрреволюции на фронт внутренний, – перед рабоче-крестьянским правительством Украины встал вопрос об изыскании рациональных методов борьбы с бандитизмом и о ведении этой борьбы в рамках определенной, организованной системы.

Одновременно с созданием постоянного совещания по борьбе с бандитизмом при Совнаркоме, совещания, имеющего целью объединение и направление деятельности целого ряда наркоматов в деле борьбы с бандитизмом, и созданием таких же совещаний в губернском и уездных масштабах, – при ВУЧК был создан отдел по борьбе с бандитизмом, на который возложено руководство борьбой с бандитизмом во всеукраинском масштабе посредством организации при органах ЧК на местах специальных гибких аппаратов по однотипной системе, с широкой агентурно-осведомительной сетью, для непосредственной активной борьбы и ликвидации мелкого и среднего бандитизма...

Бандитизм на Украине в начале отчетного периода в силу целого ряда причин принял резкие формы ожесточенной борьбы с Соввластью, стремясь нанести ей как можно больше ущерба в области экономической жизни республики.

На Правобережье под влиянием оставленных во время польского нашествия в 1920 г. и просочившихся уже после него петлюровских агентов, неорганизованная деревенская беднота, лишенная своевременной поддержки Соввласти, для которой деревня была закрыта, ибо кулак и бандит встречали ее представителей пулей, – сдавала позицию за позицией своему вековому врагу – кулаку, ставшему главной силой деревни и заключившему полный союз с бандитами во имя борьбы с Соввластью.

В силу указанных причин бандитизм развивает свою деятельность и терроризует местный аппарат Соввласти настолько, что из некоторых районов он принужден был или полностью эвакуироваться, или существовать под защитой усиленных гарнизонов.

На Левобережной Украине бандитизм развивался, главным образом, под лозунгом разнузданной анархо-белогвардейской вольницы Махно. Только кое-где (на Полтавщине) банды действовали под желто-блакитным флагом.

Махно совершал на Украине гигантские рейды, подымая по пуги следования против Советской власти деклассированные и недовольные элементы села и города.

Устранение многих недочетов, плановая организация аппаратов по борьбе с бандитизмом ЧК, объединение борьбы с бандитизмом в постоянных совещаниях, вовлечение в эту борьбу местных органов Соввласти, а особенно привлечение к этой борьбе комнезамов – все это значительно облегчило планомерную ликвидацию банд. Обнародованная к этому времени амнистия 5-го съезда Советов внесла разложение в среду бандитских атаманов, и наряду с проведением амнистии, органами по борьбе с бандитизмом при активной поддержке войсковых частей и комнезамов производилась беспощадная ликвидация продолжавших оперировать атаманов.

Как результат этого, в июне и июле количество активных банд на Украине заметно падает, но деятельность оставшихся усиливается; бандитские атаманы ищут новых методов борьбы с Соввластью и находят их в оперировании мелкими организованными группами, перенося центр своей деятельности в область разрушения хозяйственной жизни страны.

Повстанческие штабы Петлюры и Савинкова, руководящие бандитским движением из-за кордона, оправились к августу от замешательства, вызванного амнистией, и через атаманов, продолжавших действовать на территории Украины, стремятся всеми силами сорвать амнистию, что им частично и удается в некоторых районах, напр. в Екатеринославской, Кременчугской, Волынской и Подольской губерниях, где под влиянием распространения контрреволюционными организациями заведемо ложных легенд о несостоятельности амнистии, имел место обратный переход амнистированных в банды: атаманов Мирный, Черный Ворон, Лисица, Аброцевич, некоторое число рядовых. Но все же амнистия широкой волной прокатилась по Украине и на милость Соввласти явилось около 10000 крестьян, служивших орудием в руках кучки атаманов-авантюристов.

Потерпев неудачу на срыве амнистии, атаманы улучшают организационную сторону бандитизма, для чего частично уходят в подполье, связавшись с повстанкомами.

Органы по борьбе с бандитизмом ЧК со своей реальной силой войск ВЧК Укркрыма, при активном участии полевых частей, не упускают момента уничтожать и вылавливать главарей и разлагать серую бандитскую массу.

Август месяц прошел под флагом беспощадной борьбы с махновщиной. Банда Махно, метавшаяся в предсмертной агонии по Украине и соседним военным округам РСФСР (Северо-Кавказский и Орловский), потеряв популярность у крестьянского населения, срывает маску защитницы селянских масс и превращается в уголовно-грабительскую.

Амнистия и новая экономическая политика окончательно отталкивает от Махно крестьянское население бывших махновских районов и заставляет Махно искать новые базы на севере Украины. Преследуемый по пятам красными войсковыми частями, Махно бежит на Правобережье и здесь перестает существовать как реальная угроза революционному правопорядку и налаживающемуся хозяйственному аппарату республики. 20-22 августа банда была на голову разбита в Николаевской губернии, а ничтожные остатки (25-30 чел.) бегут на запад и 28 августа в районе Каменки Махно переправляется через Днестр и уходит в Румынию.

Органы ЧК продолжают уничтожать подпольные махновские ячейки, вылавливают отдельных махновцев и выкачивают громадное количество спрятанного ими оружия (так, в Запорожьи было выкачено, по приблизительному подсчету 20 пулеметов, 2833 винтовки, 335 револьверов, 405 шашек, 86798 патронов и масса другого военного снаряжения, выкачивание которого продолжается по сей день).

Целый ряд видных махновских сподвижников, оставшихся без "батька", являются с повинной в органы ЧК.

Таким образом, на Левобережьи, в связи с уходом Махно бандитизм постепенно разлагается и находится в стадии окончательной ликвидации.

Деятели оставшихся активных банд, учитывая серьезность и ход нашей новой экономической политики, направляют свою подлую работу на срыв нашей экономполитики. Бандиты перестают производить налеты на отдельные воинские части и все свое внимание переносят на срыв продналоговой кампании, разушение продорганов, ссыппунктов, мельниц и разрушение нашего транспорта, связи и желдорсооружений, что и проводять с чрезвычайной ожесточенностью.

С начала октября в нашей западной пограничной полосе создалось напряженное положение. Поступает целый ряд сведений о близком наступлении Петлюры, Савинкова и других с целью оккупации Украины. Создавшаяся к этому времени общая политическая обстановка способствовала планам Петлюры. 8 октября наши пограничные части войск ВЧК Укркрыма столкнулись с первыми застрельщиками регулярных закордонных частей Петлюры. В районе Коростеня из-за кордона появился отряд генерала Нельготского.

28-го октября в районе Гусятина на территорию Украины перешел авангард банд Петлюры под командованием полковника Палия, а 1-го ноября, вследствие малочисленности нашей погранохраны, началось непрерывное просачивание на нашу территорию в районе Олевска отрядов противника, достигших общей численности, вместе с оперировавшими в этих районах бандами – до 3000 человек. Для ликвидации этого выступления необходимо было привлечение крупных красноармейских частей, вследствие чего и для объединения действий, руководство по ликвидации этой авантюри перешло к полевому командованию, а перед органами по борьбе с бандитизмом ЧК поставлена задача ведения широкой агентурно-разведывательной работы по разложению изнутри ворвавшихся банд и проведения беспощадного террора против комсостава противника.

Как результат борьбы с бандитизмом, можно привести некоторые общие цифры: по неполным данным бандитов за отчетный период убито – 3785 человек, ранено – 745 человек и уведено – 1475 человек; совершено налетов на населенные пункты – 1376, на советские органы – 259, на сахзаводы – 79, на лесоразработки – 65, на продорганы – 142 и другие промышленные предприятия – 53.

По приблизительному подсчету: убито атаманов – 182, расстреляно – 9, арестовано – 84, добровольно явилось – 169; всего ликвидировано – 444 атамана; рядових бандитов убито – 9444, расстреляно – 510, арестовано – 10305, добровольно явилось – 9357; всего ликвидировано – 29612 рядовых.

В боях с бандитами захвачено: 5 орудий, 266 пулеметов, 3662 винтовки, 360 револьверов, 328 шашек, 256 бомб, 356 тачанок, 1810 лошадей, 426 седел. Сдано добровольно явившимися: 177 пулеметов, 8898 винтовок, 392 револьвера, 670 шашек, 169 бомб; выкачано у населения: 5 орудий, 664 пулемета, 4412 винтовок, 2719 револьверов, 1307 шашек, 291 бомба и мноґо другого военного снаряжения. Захвачено и сдано около 1500000 патронов. [...]

В январе 1921 года было создано экономическое управление ВЧК в Москве. В основу работ этого управлення был положен тот принцип, что органы ЧК должны принять активное участие в восстановлении промышленной жизни страны не только путем устранения явно преступного элемента, но и путем участия в творческой работе самих экономических органов. По той же мысли 24 февраля был организован экономический отдел Цупчрезкома. Отдел был разбит на специальные отделения, из коих каждое работало в определенной области народного хозяйства. Каждое отделение имело некоторое число уполномоченных, прикрепленных к определенным управлениям, отделам и т.п. комиссариатам. Эти уполномоченные, постоянно работая в местах своего прикрепления, ознакамливались со всеми сторонами их деятельности и принимали активное участие в устранении ненормальностей организационного, административного и хозяйственного характера. Вместе с тем, уполномоченные раскрывали злоупотребления и принимали меры к пресечению их. Дела о преступлениях по должности и хищениях с этого времени начали усиленно направляться в трибуналы. Такие же экономические п-отделы были созданы при губчека. На них также возлагалась двойная задача: бороться с злоупотреблениями и преступностью, с одной стороны, и исправлять всевозможные дефекты в работе, с другой.

6-го мая 1921 года экономотдел реорганизуется в Экономическое управление, но его построение и методы работы остаются прежними. Но уже в мае начинает сказываться влияние новой экономической политики. Линия правильно взятая ЧК в условиях прежней экономической политики сказывается плохо приспособленной к новой.

Новое положение об Экономическом управлении ВУЧК построено в соответствии с экономическими соотношениями, сложившимися в республике к ноябрю.

Специальные отделения сохранились, но работа их строится сейчас по ударному принципу. Начальник отделения, поддерживающий тесную связь с коллегией наркомата, получает от нее задания, но действует также и по своей инициативе.

В области борьбы со спекуляцией работа экономических органов ЧК сводится к борьбе с нарушениями государственных монополий, с одной стороны, и борьбе с торговлей краденым из государственных хранилищ, с другой. Особенное внимание обращается на правильность постановки складского дела. С переходом к оплате труда прожиточным минимумом и отменой трудповинности для всех граждан, за исключением инженеров и врачей, при соответствующем сокращении штатов, в учреждениях борьба с саботажем теперь распространяется только на указанные виды труда.

В качестве иллюстрации разносторонней деятельности экономических органов ЧК можно указать на активное участие, которое они принимают в целом ряде комиссий, как-то: в комиссии по улучшению быта рабочих, по упорядочению складского дела на Украине, помощи голодающим, по обследованию сахарной промышленности, по обследованию Криворожского бассейна, снабжению техническими материалами Донбасса и т.д.

Экономические органы ЧК приняли активное участие в ряде ревизий, вскрывших ряд злоупотреблений и повлекших осуждение большого числа виновных. Так, ВУЧК приняла участие в обследовании следующих главков и учреждений: Главпродукта и Вукопспилки, Главрыбы и ее органов, Упрвоенпродснаба, 2-го конного транспорта (виновные привлечены к суду), Губтрамота, склада № 11 (троих расстреляли и одного на 5 лет тюремного заключения), Укркустпрома (виновные привлечены к суду), Днепровского завода Екатеринославской губ. (виновные привлечены к суду), Укртабака, Укрпищи, Укрспирта и Укрмасла, Укрлескома, Укртекстиля, Кривого Рога (каменноугольный район), Верховно-следствен(ной) комиссии по обследованию всех сахзаводов Правобережья, склада Уполнаркомпочтеля и других.

Экономические органы ЧК принимают активнейшее участие в продналоговой кампании, ими обследованы, во многих губерниях поголовно, ссыпные пункты и приняты меры к устранению замеченных злоупотреблений и недостатков.

Экономорганы ЧК принимают активное участие во всех сторонах хозяйственной работы, ведя борьбу с злоупотреблениями при заключении договоров на сдачу в аренду предприятий, наблюдая за предоставлением запасов сырья и топлива частным арендаторам и т.п., беря на себя защиту интересов рабочих и служащих, ведя борьбу с хищением государственного имущества, исполняя задания как центральных, так и местных хозяйственных органов и, наконец, принимая активное участие в проведении крупнейших, общегосударсвенного значения, кампаний.

Исключительное внимание уделяется борьбе с воровством и взяточничеством. Органы ЧК беспощадны к страшным врагам рабоче-крестьянской республики – взяточникам и ворам.

В течение 1921 года транспортные чрезвычайные комиссии Украины ставили своей целью борьбу с технической и политической контрреволюцией на путях сообщения Украины и Крыма.

Ввиду того, что основным моментом в деле восстановления транспорта на Украине является топливное положение дорог, то и максимум внимания был обращен на эту сторону жизни дорог и особенно много было сделано в этом направлении.

Еще с ноября месяца 1920 года было обращено внимание на то обстоятельство, что большое количество топлива расхищалось, как на местах добычи, так и в пути следования и на складах. Это было установлено рядом комиссий (тт. Троцкого, Межина и Дзержинского) и в ноябре прошлого года полномочной комиссией Совнаркома РСФСР по Донбассу была выделена Особая комиссия по борьбе с хищением топлива, а последняя, для объединения этой работы на Украине, организовала в Харькове исполнительное бюро.

Исполнительное бюро вело борьбу, главным образом, путем контрольных мер и усиления деятельности реввоенжелдортрибуналов, при участии органов ТЧК, но, ввиду того, что такая постановка существенных результатов не дала, то с февраля борьба со всеми видами хищения топлива и его охрана как на месте добычи и хранения, так и в пути следования постановлением Укрсовтрударма, подтвержденным СТО, была всецело возложена на чрезвычайные комиссии, в Донбассе – на губчека и на путях сообщения – на ТЧК. [...]

Помимо других задач, органами ТЧК велось неослабное наблюдение за продвижением продмаршрутов, следующих из Украины в центр, особенно усилившимся в связи с переброской 57 миллионов пудов хлеба на север. [...]

Энергичная борьба велась ТЧК и со злоупотреблениями продорганов, выразившимися в значительном числе обнаруженных преступлений по должности и злостной спекуляции, за что было арестовано и предано суду по Донецкой дороге с 1-го марта по 1-е октября – 44 человека и по Южным дорогам с 1-го января по 1-ое октября арестовано и отдано под суд – 122 человека.

Работа ТЧК по водному транспорту заключалась в наблюдении за выполнением производственной программы, прекращением непроизводительного простоя судов, оборудованием пристаней и затонов, и наблюдением за организационной работой водного отдела ОПС.

Сильное обмеление рек в навигационный период настоящего года, бандитские налеты, сопровождавшиеся сожжением пристаней и потоплением пароходов, отсутствие необходимых материалов, а также сигналов в фарватерах рек, сильно влияли на работу водного транспорта и заставляли ТЧК принимать меры к успешному очищению русел рек, изысканию необходимых материалов и усилению деятельности по борьбе с бандитизмом на водных путях сообщения.

Органы ЧК проделали напряженную работу во всех областях борьбы с контрреволюцией. Истекший год явил картину разложения антисоветских элементов и упрочения политической власти рабочего класса. Новый период "послевоенного коммунизма", в который Федерация вступила в марте т.г., характеризуется, однако, усложнением борьбы на экономическом фронте. Задачи органов ЧК в будущем преследуют двоякую цель: обеспечение во всей полноте политической власти рабочего класса (диктатура пролетариата) и, следовательно, довершение борьбы со всеми видами контрреволюции, стремящейся свергнуть власть рабочих и крестьян, с одной стороны, и, с другой стороны, обеспечение всех выгод для рабочего государства от новой экономической политики и недопущение использования нового экономического курса темными дельцами и врагами рабоче-крестьянской власти: ворами и взяточниками.

Новая экономическая политика рассчитана на использование государственного капитализма в интересах восстановления крупной промышленности и укрепления экономического базиса пролетарской диктатуры. Органы ЧК отдают себе ясный отчет в предстоящих трудностях борьбы с поднимающей голову мелкобуржуазной стихией. Борьба с этой стихией является в настоящий момент основой деятельности всех органов Советской власти и коммунистической партии. ЧК приспособляют свой аппарат к успешному веденню этой борьбы до победного конца над контрреволюцией на всех фронтах в интересах укрепления диктатуры рабочих и крестьян.